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    繼瀏陽推出“瀏花十條”后,萬載也推出“花炮十二條”

    時間:[2019年11月10日查看次數:[2471]  字體大小:[ ]

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    萬載縣推進花炮產業高質量跨越式

    發展十二條實施辦法(試行)

    為促進萬載花炮轉型升級,加速產業創新,重塑“萬載花炮”品牌,按照《江西省關于推動落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作意見》和《關于推動萬載縣煙花爆竹生產自動化、智能化制造三年行動方案》要求,推動產品向安全型、環保型、科技型,產業向機械化、自動化、智能化、規模化、集團化邁進,實現萬載花炮產業高質量跨越式發展,結合萬載實際,特制定如下政策措施。

    第一條 大力優化產業布局

    1.科學布局全縣花炮企業產能。推進規模企業或集團公司向主產鄉鎮發展,引導勞動密集性的小產品向勞動力資源豐富的鄉鎮轉移,在現有基礎上淘汰小亂差花炮企業60%左右,保留花炮企業200家左右,其中規模以上企業達到120家。到2021年全縣花炮產業營業收入達到200億元以上。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局、縣統計局)

    2.加快推進花炮企業第五輪整改。按照“政府引導、鄉鎮主責、企業自愿、依法依規、積極穩妥”的原則,嚴格落實國家、省、市、縣安全、環保、用地、質量、技術等相關規定,嚴把企業準入門檻,對新建、改擴建企業創造條件按國標整改許可。(責任單位:縣應急管理局、縣工信局)

    第二條 全力調整產品結構

    1.重點培育玩具煙花、城市煙花、微煙產品、文旅產品、小型焰火產品和小爆竹產品等生產企業50家。創建花炮特色文化企業50家,全縣科技、安全、環保型產品產值占花炮產業總產值比重達60%以上。(責任單位:縣工信局、縣科技局、縣應急管理局)

    2.對符合安全環保要求的傳統小產品、城市煙花、玩具煙花、冷光煙花的生產企業,年銷售額500萬元以上的,由受益財政按當年納稅的地方可用財力的20%連續獎補五年給企業用于發展生產。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣應急管理局)

    3.鼓勵企業發展AB級專業燃放產品。對AB級專業燃放產品年銷售額1000萬元以上的,由受益財政按當年納稅的地方可用財力的20%連續獎補五年給企業用于發展生產。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣應急管理局)

    4.對新獲得國家級、省級認定的重點新技術、新產品、新材料、新工藝的單位或個人,由縣財政分別給予5萬元/項、1萬元/項的一次性獎勵。(責任單位:縣工信局、縣科技局、縣財政局)

    第三條 努力培育龍頭企業

    1.引導企業兼并重組小企業,做大企業規模,創建企業集團公司,重點扶持年產值超億元企業或集團公司20家。對兼并重組小企業創建集團公司的,每收購兼并一家本縣企業由縣財政給予一次性獎補2050萬元。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局、縣財政局)

    2.鼓勵大企業收購、兼并爆竹企業轉產生產文旅產品、小爆竹或小型焰火產品,轉產后年銷售額1000萬元以上的,由受益財政按當年企業納稅的地方可用財力的30%連續獎補三年,同時相關部門在融資上給予重點傾斜。(責任單位:縣財政局、縣工信局)

    3.設立企業年度稅收貢獻獎。對稅收首次超過1億元、5000萬元、3000萬元、1000萬元的企業,由受益財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣稅務局、縣工信局)

    4.培育焰火燃放企業。支持發展甲、乙級焰火燃放企業,力爭規模以上專業燃放企業(公司)達10家以上,對年業務收入1000萬元以上的焰火燃放企業,由受益財政按當年納稅的地方可用財力的60%連續獎補三年,用于企業創新發展;對承接國內外重大活動的焰火燃放的企業,由受益財政按合同納稅的地方可用財力的60%一次性獎補給企業,用于企業創新發展。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣公安局)

    5.對幫助企業爭取到國家級、省、市級項目無償資金的由縣財政按受益資金額5%的比例獎勵給相關爭資部門(僅一個部門),用于彌補單位工作經費,單個項目最高不超過100萬元。(責任單位:縣財政局、縣發改委)

    第四條 致力開展科技創新

    1.鼓勵企業加大科技投入。重點支持20家龍頭企業設立研發中心、技術中心、檢測中心、重點實驗室,對新獲得國家級、省級研發機構(技術中心、工程研究中心、重點實驗室、設計中心、檢測機構)的單位,由縣財政分別給予20萬元、5萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣科技局、縣工信局、縣發改委、縣財政局)

    2.加快科技成果轉化應用。對獲得國家發明專利、國家實用型專利應用到本縣投入生產并產生了經濟效益的,由縣財政分別給予3萬元/件、0.5萬元/件的一次性獎勵;對獲得國外發明專利授權應用到本縣投入生產并產生了經濟效益的,由縣財政給予2萬元/件的一次性獎勵;對獲得國家專利金獎、優秀獎的,由縣財政分別給予5萬元/項、3萬元/項的一次性獎勵;對獲得省專利金獎、優秀獎的,由縣財政分別給予2萬元/項、1萬元/的一次性獎勵;對獲得省級自然科學獎、技術發明獎或科技進步獎一、二、三等獎的,每項由縣財政分別給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣科技局、縣財政局、縣工信局)

    3.每兩年舉辦一屆全縣安全環保新產品科技創新大賽。縣財政每屆安排50萬元專項經費用于大賽獎勵。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣科技局)

    4.鼓勵技術工人參加各級組織的技能競賽,對獲得縣級以上獎勵的,縣財政按照上級獎勵金額給予同等資金獎勵。(責任單位:縣財政局、縣工信局)

    5.對成功創建國家、省級、市級職工創新工作室、勞模創新工作室或技能大師工作室的,由縣財政分別按照上級獎勵資金同等規模予以獎勵。對新認定的省級以上產業技術創新戰略聯盟和科技協同創新體,由縣財政給予5萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣總工會)

    6.對新認定的國家高新技術企業,由縣財政給予5萬元的一次性獎勵;對新認定的科技型中小企業,由縣財政給予1萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣統計局)

    第五條 竭力強化品牌建設

    1.加強“萬載花炮”品牌建設,推廣和使用“萬載花炮”地理標志商標。鼓勵企業開發自主品牌,全縣企業商標注冊率達到95%以上,專利申請量和授權量不少于50個;實現國抽、省抽、市抽的產品合格率穩定達到90%以上;達到6S管理要求的企業數不少于50%。(責任單位:縣市監局、縣工信局)

    2.鼓勵縣內單位及個人參與國標、行業標準制定。對每主持、參與制定一個國際標準、國家標準、行業標準(省地方標準)、團體標準、企業標準的單位或個人,由縣財政分別給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元、0.2萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣公安局、縣應急管理局)

    3.對新認定的國家知識產權示范、試點企業,由縣財政分別給予5萬元、3萬元的一次性獎勵;對新認定的省知識產權示范、優勢企業,由縣財政分別給予2萬元、1萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣市監局)

    第六條 合力開拓產品市場

    1.縣財政每年安排100萬元專項經費用于市場拓展、產業宣傳、企業維權和品牌推廣等工作。(責任單位:縣工信局、縣公安局、縣應急管理局、縣市監局、縣財政局)

    2.大力支持企業搶占終端市場,鼓勵企業買斷、并購或入股縣外經營公司,鼓勵縣外經營公司在縣內企業設點占股,組建產銷聯盟。縣外經營公司年銷售萬載品牌產品1000萬元以上的,每銷售1000萬元由縣財政給予10萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣花炮總商會)

    3.鼓勵企業努力拓展市場。企業參加國內行業展銷會、訂貨會等行業會展,給予展位費和參展人員費(1人)總額10%的補貼;企業在國外參加行業展會,給予展品運費、展位費和參展人員費(1人)總額20%的補貼。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣商務局、縣花炮總商會)

    4.鼓勵本地花炮產品出口創匯。在萬載注冊外貿公司(或設立分公司)并取得自營出口權的,出口創匯除參照《萬載縣深入推進項目攻堅產業升級戰實現工業高質量發展的實施方案》(萬發〔20193號)予以獎勵外,凡當年在縣域內下單生產200萬美元以上的,由受益財政按當年納稅的地方可用財力的50%獎補企業,用于支持安全生產和創新發展。根據全縣花炮產業企業出口額縣財政按每出口1美元獎勵商務局、工信局各0.005元人民幣用于單位工作經費。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣商務局)

    5.積極培育出口企業。對新增的出口企業年稅收突破200萬元的由受益財政給予10萬元的一次性獎勵。原出口企業稅收比上年增加200萬元以上的,由受益財政按當年新增稅收的地方可用財力的10%給予獎勵。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣商務局)

    第七條 盡力促進人才聚集

    1.鼓勵企業引進高層次人才。新引進的高層次人才參照《萬載縣高層次人才引進辦法(試行)》和《關于創新人才工作機制,促進人才高質量優先發展的實施意見》執行。(責任單位:縣人社局、縣工信局)

    2.鼓勵地方職業學校采取聯合辦學的形式開設全日制煙花爆竹產業相關專業,當年招錄新生達到35人以上,由縣財政按0.5萬元/人的標準給予學校辦學經費補助,年度補助限額50萬元。(責任單位:縣工信局、縣教體局)

    3.提升企業管理人員素質。對在縣內花炮企業連續從業3年以上,當年在職取得碩士學歷學位或MBA學位的,由縣財政給予0.5萬元/人的一次性獎勵,當年在職取得本科學歷學位,由縣財政給予0.3萬元/人的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣花炮總商會)

    4.鼓勵高技能人才發展。對在縣內花炮企業連續從業3年以上,當年在職取得安全方面專業專科學歷或安全評價師、注冊安全工程師、工藝大師、高級工藝美術師資質的,由縣財政0.5萬元/人的一次性獎勵。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣人社局)

    第八條 奮力推進機械化信息化進程

    1.推進煙花爆竹生產自動化智能化三年行動。對機械化換人、自動化減人達到標準的,由縣財政按萬辦發[2018]16號文件標準進行獎勵。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局、縣財政局)

    2.對應用智能系統實行企業全面智能化監控的,由縣財政按購置價給予10%的補貼,單個企業最高不超過1萬元。(責任單位:縣應急管理局、縣財政局)

    3.推廣應用符合行業準入門檻的自動化或智能化煙花爆竹生產機械的,由縣財政按購置價的10%給予補助,單個企業最高不超過30萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣應急管理局)

    4.對首例應用新研發的國內首創新裝備產品的,在該項成果通過省級安全論證后,由縣財政按產品購置價的10%給予補貼,單個企業最高不超過30萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局、縣應急管理局)

    5.建設萬載花炮產業大數據平臺,推進企業上云和數據采集,提高安全監管水平。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局)

    第九條 極力加大金融支持

    1. 積極爭取金融機構加大對花炮產業的支持力度,降低融資門檻、簡化放貸手續、創新金融產品,大力推廣金融機構為花炮企業授信、評級、聯保等貸款方式。(責任單位:相關銀行)

    2. 做實“財園信貸通”融資業務,逐步壓縮BC類企業信貸,放大A類企業信貸規模。(責任單位:縣工信局、縣財政局、金控公司、相關銀行)

    3. 做大縣金控公司對花炮企業的融資業務,由縣財政新增1000萬元保證金,幫助A類花炮企業申請5001000萬元、B類花炮企業(進入第五輪整改的)申請500萬元以下不超過一年期貸款。(責任單位:金控公司、縣工信局、相關銀行)

    第十條 接力推進產業融合發展

    1.對注冊“煙花+”(旅游、互聯網、文創產品等)企業并正常運營1年以上的花炮外副業主營業額在500萬元以上的,由受益財政按地方可用財力的30%連續三年獎補給企業。(責任單位:縣財政局、縣工信局)

    2.鼓勵花炮原材料生產企業跨行業轉型升級,或結合軍民融合政策轉型發展。(責任單位:縣工信局、縣發改委)

    3.退出企業利用舊廠房、倉庫改造成文化體育產業項目、旅游項目和其它相關創意項目以及發展種養業的,享受5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地,前3年由受益財政按納稅的地方可用財力的80%獎補企業支持其發展。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

    第十一條 強力提升企業安全管理水平

    1.全力推行智慧安監建設,建立縣、鄉智能化管理系統,實現花炮企業智能化視頻監控全覆蓋。(責任單位:縣應急管理局)

    2.鼓勵企業進行國家二級安全生產標準化創建。對通過國家二級安全生產標準化的企業,由縣財政給予5萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣財政局、縣應急管理局、縣工信局)

    3.實現A類企業高層管理人員和安全廠長文化水平100%達到大專以上學歷或持有注冊安全工程師證,B類企業達到90%C類企業達到80%。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局)

    4.對實行6S企業管理模式的花炮企業,由縣財政給予1萬元的一次性獎勵。(責任單位:縣工信局、縣市監局)

    第十二條 助力強化保障措施

    1.加強組織領導。成立萬載縣花炮產業高質量跨越式發展領導小組,由縣政府縣長擔任組長,常務副縣長和分管副縣長為副組長,工信局、財政局、發改委、公安局、應急管理局、自然資源局、林業局、市監局、商務局、生態環境局、科技局、統計局、教體局、稅務局、金控公司、花炮總商會等部門為成員單位,領導小組下設辦公室于縣工信局。建立全縣花炮產業發展聯席會議制度,領導小組定期召開會議,統籌協調解決花炮產業發展中的重大問題。(責任單位:縣工信局)

    2.實行減免相關規費政策。花炮企業在建設、發展過程中涉及林業、自然資源、水利、生態環境、應急辦證等工作時,應依法依規主動向相關部門申報,相關職能部門應根據實際需要,進一步核減工作環節,縮短辦事流程,熱情為企業服務。花炮企業相關證照辦理費用享受工業園招商引資優惠政策。(責任單位:相關職能部門)

    3.統籌安排專項資金。縣財政每年安排花炮產業高質量跨越式發展基金1000萬元、花炮科技創新經費20萬元、技改及產業發展科研經費30萬元。本辦法中屬于由受益鄉鎮財力承擔的,由縣財政統一收集相關鄉鎮財力進行統籌核撥兌現。(責任單位:縣財政局)

    4.獎勵原則。本辦法僅適用于A類企業和完成第五輪整改的B類企業,對在國抽、省抽質量檢驗中產品合格率達不到95%的,或當年發生安全生產事故造成人員死亡的企業不予獎勵。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局、縣市監局)

    5.獎勵兌現。本辦法涉及的獎勵、補助,凡是一次性的,在下年度331日前兌現;凡是多年度的,分年度兌現,在下年度331日前兌現當年度的。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局、縣財政局)

    6.其他。以前出臺的有關花炮產業發展政策措施與本辦法不一致的條款,以本辦法條款為準,并由縣工信局負責解釋。本辦法自2019108日起實行。(責任單位:縣工信局、縣應急管理局)

    消息來源:萬辦發【2019】18號文



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